一般来说，在经历了一个王朝末年的各种动荡和混乱之后，大多数百姓庶民流离失所、背井离乡成为了他乡的难民，经常会使得下一个新建立的王朝不能准确地掌握自己御下王土上的户籍和人口。

会出现很多百姓逃亡隐匿、不愿意将自己的户籍上报的情况。

因为自己的户籍若是不在政府管辖之内的话，他们虽然分不到土地，但是也意味着他们可以不用承担种种的赋税和徭役，可以减轻自己的负担。

是而很多统治者们开国之初，都会大力推行“括户”和“实田”的政策，重新统计全国的人口和田亩，让这些被纳入自己统治之下的百姓成为他真正意义上的“臣民”，为他的王朝耕种交税云云。

早在龙徽元年，梁立烜就已经下令进行过一次括户了。

作为交换的条件，官家当然不能只讲义务不讲权利，你叫百姓把户籍人

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